根据世界贸易组织（WTO）8月14日消息，中国已请求WTO就欧盟对中国进口电池电动汽车的反补贴调查以及随后对目标车辆征收临时反补贴税一事与欧盟进行争端磋商。该请求已于8月14日分发给世贸组织成员。

8月16日，中国机电产品进出口商会（以下简称“中国机电商会”）在京召开媒体吹风会。中国机电商会受包括3家中国抽样企业在内的12家中国主要电动汽车企业授权，作为利害关系方参与了损害调查程序。

该商会认为，欧盟委员会在反补贴调查初裁中作出的不合理认定，严重违反了WTO和欧盟反补贴相关规则，通过人为操纵给中国企业贴上了所谓的“补贴标签”。所谓“补贴标签”引发企业关于遭遇欧盟《外国补贴条例》调查的极大担忧。

该商会表示，欧盟一方面通过征收反补贴税等限制贸易的手段来迫使中方企业赴欧投资，另一方面又制定《外国补贴条例》为盟外企业在欧投资和经营悬上一把利剑，这种做法本身就是自相矛盾、不合逻辑的。该商会称，支持征税反将失去投资。

诉诸WTO

2023年10月4日，欧委会发起了针对中国电动汽车的反补贴调查。2024年7月4日，欧委会公布初步裁定，对中国电动汽车征收17.4%至37.6%临时反补贴税。预计欧委会将于2024年8月底前进行终裁披露，11月4日前做出最终裁定。

根据商务部网站消息，为维护电动汽车产业发展权益和全球绿色转型合作，8月9日，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸WTO争端解决机制。

商务部新闻发言人对此表示，欧盟初裁中的认定缺乏事实和法律基础，严重违反WTO规则，损害全球应对气候变化合作大局。中方敦促欧盟立即纠正错误做法，共同维护中欧经贸合作和电动汽车产业链供应链稳定。

8月14日，WTO公布了中方提交的关于欧盟对中国出口的电动汽车实施临时反补贴税的磋商请求。根据该文件，中方认为，欧盟的调查和措施违反了《补贴与反补贴措施协议》（SCM）以及《关税与贸易总协定》的多个条款。

中方表示，欧盟在程序和实质性层面上均存在问题。例如，在程序上，欧委会未能证明存在特殊情况及充分的证据，证明所谓的补贴、损害及因果关系的存在，从而为自行启动调查提供正当理由。欧委会也未能通知中国政府及相关方，未能给予中方充分机会提交他们认为相关的所有证据。此外，欧委会也错误地无视了中国政府和相关方适时提供的可验证证据，并以不合作为借口使用了不利的可得事实。

除此之外，商务部新闻发言人何咏前在7月的例行新闻发布会上称，应中国机电商会申请，商务部依据《对外贸易法》《对外贸易壁垒调查规则》相关规定，决定自2024年7月10日起，对欧盟《外国补贴条例》相关做法进行贸易投资壁垒调查。

欧盟《外国补贴条例》于2023年7月12日开始实施，该条例赋予欧委会审查有关非欧盟成员国政府对在欧盟从事经济活动的公司提供财政资助情况的权力，欧委会将根据审查结果对企业采取禁止投资、剥离资产、终止集中等相关措施。

中国机电商会称，今年以来，欧盟对中国企业频频发起《外国补贴条例》调查，截至目前，已针对中国企业发起3起深度调查、1起主动调查，1起突袭检查，其中3起深度调查均迫使中方企业退出招标项目。

跨国律师事务所亚司特（Ashurst）合伙人齐默尔曼（Claus Zimmermann）此前对第一财经记者表示，此次贸易壁垒调查一方面需要评估《外国补贴条例》在特定方面是否与WTO法律不一致，另一方面，则要检查欧盟的具体方式方法，比如欧盟深入调查的具体方式是否符合欧盟在WTO协议下的义务。

“例如，《关税及贸易总协定》要求法规的管理必须统一、公正和合理。任何未能满足这些要求的行为都可能违反管理货物贸易的关键原则。”齐默尔曼称。

欧盟的做法事与愿违

中国机电商会认为，欧盟针对中国企业发起多起欧盟《外国补贴条例》调查，目标指向明显，具有事实上的歧视性，涉嫌违反了WTO最惠国待遇、国民待遇等相关规则，严重扭曲了公平竞争环境，给中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险和不确定性。而欧盟在反补贴调查中认定的“补贴标签”则很可能成为欧盟未来对中国赴欧投资企业开展欧盟《外国补贴条例》调查的借口，引发企业深切关切和担忧。

中国机电商会表示，欧盟很多国家一直希望中国电动汽车企业赴欧投资设厂，有分析认为，欧委会对中国电动汽车征收反补贴税，阻碍中国电动汽车产品对欧出口，是希以此推动中国企业赴欧投资，带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展目标。但从中国企业的反应看，欧盟的做法事与愿违。

“在欧盟发起电动汽车反补贴调查前，很多中国车企已开始或计划赴欧投资或经营。但自欧委会决定征收临时反补贴税以来，中国电动汽车行业多次对欧盟做法表达强烈反对立场，诸多中国电动汽车企业纷纷向我会表达对调查结果的关切和赴欧投资可能遭遇欧盟《外国补贴条例》调查等风险的极大担忧。”该商会称。

中国机电商会认为，吸引包括中国在内的全球投资者赴欧投资，最重要的是欧盟能够提供友好稳定的营商环境，频频对企业发起各种不公平不公正的调查，显然将加剧企业对营商环境和投资风险的担忧。有意吸引中国车企前往投资的欧盟国家，尤其需要看清这一点，支持征税反将失去投资，而一个保持开放、公平的欧盟市场，对中国企业更具投资吸引力。中国电动汽车企业正在密切关注欧盟反补贴调查的进展和结果，并将据此评估赴欧投资的风险，做出投资决策。

该商会称，中欧汽车产业链相互依赖、合作前景广阔，中国机电商会希望欧方秉持开放合作态度，尽早终止调查，支持中欧汽车产业开展全面合作，共同为促进全球电动汽车产业链健康发展、应对全球气候变化、实现碳中和目标而共同努力。

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